223-ФЗ: чем отличается
223-ФЗ - второй закон о госзакупках. По нему закупают не бюджетные учреждения, а госкомпании и организации с госучастием, и правила здесь гораздо гибче, чем в 44-ФЗ. Разберем простыми словами, чем 223-ФЗ отличается и что это значит для поставщика.
- Что это
- Второй закон о госзакупках: по нему закупают госкомпании и организации с госучастием
- Правила
- Закон задает только рамку, остальное заказчик пишет сам в положении о закупке
- Отличие
- Способы закупки и требования у каждого заказчика свои, поэтому процедуры могут сильно различаться
- Что делать
- Каждый раз читать документацию закупки и положение о закупке заказчика, не полагаясь на привычки из 44-ФЗ
Что такое 223-ФЗ
Полное название - Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Если 44-ФЗ жестко диктует каждый шаг, то 223-ФЗ задает только рамку: заказчик разрабатывает собственное положение о закупке и работает по нему. Поэтому процедуры у разных заказчиков могут заметно различаться.
Кто закупает по 223-ФЗ
- Госкорпорации и госкомпании (например крупные инфраструктурные и энергетические);
- компании с долей государства более 50%;
- субъекты естественных монополий и организации регулируемых видов деятельности (энерго-, водо-, теплоснабжение).
Закупки по 223-ФЗ, как и по 44-ФЗ, публикуются в ЕИС (zakupki.gov.ru) - Тендервизор находит и те, и другие.
Главные отличия от 44-ФЗ
| Признак | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Кто заказчик | Бюджетные учреждения | Госкомпании, организации с госучастием |
| Правила | Жестко заданы законом | Свои у каждого - по положению о закупке |
| Способы закупки | Ограниченный перечень | Много разных, заказчик задает сам |
| Гибкость требований | Низкая, все формализовано | Высокая, условия задает заказчик |
Что это значит для поставщика
Гибкость 223-ФЗ - это и плюс, и минус. Плюс: заказчик может учесть особенности рынка и договориться на разумных условиях. Минус: правила нужно каждый раз читать заново. Одно и то же слово «конкурс» у двух заказчиков может означать разные процедуры. Поэтому по 223-ФЗ особенно важно внимательно изучать документацию конкретной закупки - и положение о закупке заказчика, где прописаны его правила.
Тендервизор найдет закупки по 223-ФЗ под ваш бизнес, прочитает документацию и покажет подвохи и риски с цитатами из документа
7 дней и 10 разборов в подарокПоказать, как это работает
Что проверить в документации закупки по 223-ФЗ
Правила у каждого заказчика свои, поэтому перед подачей заявки сверьте пять вещей. Именно они чаще всего отличаются от закупки к закупке.
- Положение о закупке заказчикаПравила, по которым он проводит закупки. В карточке тендера в Тендервизоре для закупок по 223-ФЗ есть ссылка на негоКарточка тендера
- Обеспечение заявки и контрактаРазмер и вид (деньги или банковская гарантия) заказчик пишет сам, сверьте их со своими оборотными средствамиКак устроено обеспечение
- Пени и штрафы по контрактуВ законе потолка для неустойки нет, шкалу пишет заказчик, и она может быть намного выше, чем по 44-ФЗУсловия контракта
- Допуск и требования к участникуЛицензии, СРО, опыт, обязательные реестры: что потребуют именно в этой закупкеЧто проверяет разбор
- Сроки и оплатаКонец подачи заявок, срок поставки, аванс и срок оплаты: от них зависит, сколько денег придется держать в оборотеПроверка тендера
Как это выглядит на реальных закупках: пеня 1% в день по 223-ФЗ в закупке канцтоваров на 870 тысяч и закупка по 223-ФЗ, где потребовали обеспечение в 50% цены договора.
223-ФЗ в Тендервизоре
Поиск в Тендервизоре находит закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ - нужный закон выбирается фильтром «Тип торгов». Так вы можете работать только с одним из них или сразу с обоими. Как отбирать тендеры по типу закона - в статье Фильтры поиска.
Для закупок по 223-ФЗ ИИ-разбор берет нормы 44-ФЗ как эталон разумной практики и помечает условие заказчика как риск, если оно жестче, даже когда законно. Подробнее - на странице Анализ закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Ищите закупки по 223-ФЗ отдельно или вместе с 44-ФЗ
В фильтре «Тип торгов» два флажка, по умолчанию включены оба закона. Снимите галочку 44-ФЗ, и в выдаче останутся только закупки госкомпаний и организаций с госучастием. Фильтры, которых у 223-ФЗ нет (например аванс), при этом станут серыми. Как работают фильтры - в статье Фильтры поиска.
Что дальше
С основами второго закона - в статье 44-ФЗ: что это и как устроено. Как проверить конкретный тендер, прежде чем подавать заявку, - в статье Как проверить тендер перед подачей. Термины - в Глоссарии. Найти тендеры по 223-ФЗ можно на главной странице Тендервизора.
- Найти закупки по 223-ФЗФильтр «Тип торгов»: только 223-ФЗ, только 44-ФЗ или оба закона сразу
- Проверить тендер перед подачейЧто смотреть до подачи заявки, и чек-лист «Закупка с ловушкой: 11 признаков» в подарок
- Увидеть условия заказчика в разбореПени, обеспечение, допуск и скрытый объем рядом с цитатой из документа, и насколько условия жестче привычного по 44-ФЗ
- Посмотреть реальную закупку по 223-ФЗПеня 1% в день в закупке канцтоваров и что это значит для поставщика
- Узнать, что умеет ТендервизорПоиск тендеров, анализ документации с подвохами и рисками и учет закупок в одной подписке