Проект контракта: штрафы, оплата и приемка

Пеня за просрочку поставщика по 44-ФЗ устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Центробанка за каждый день. Ставка берется на дату уплаты пени, а считается пеня от цены контракта (или этапа) за вычетом уже исполненной части (часть 7 статьи 34). Штраф начисляется за любое другое нарушение, кроме просрочки, и считается по шкале из постановления Правительства 1042: 10% цены контракта при цене до 3 млн рублей, 5% от 3 до 50 млн, 1% от 50 до 100 млн и дальше вниз до 0,1%. Если закупка только для малого бизнеса и социально ориентированных НКО, штраф ниже: 1% цены, но не меньше 1 000 и не больше 5 000 рублей. Условие выше этих значений в закупке по 44-ФЗ является отклонением. Подробнее: штрафы и пени по 44-ФЗ.

За каждый день просрочки: (цена контракта минус стоимость исполненной части) × ключевая ставка ÷ 300. Пример при ставке 14%: контракт на 1 000 000 рублей, ничего не поставлено, день просрочки стоит 467 рублей, десять дней 4 667 рублей. Пеня начисляется со дня, следующего за последним днем срока. Ключевая ставка меняется, актуальное значение смотрите на сайте Банка России. Неустойка не начисляется сама по себе: заказчик направляет вам требование об ее уплате (часть 6 статьи 34), а удержать ее из оплаты он вправе, только если это записано в контракте (часть 14 статьи 34).

В тексте закона нет предельного размера неустойки и обеспечения исполнения договора: их заказчик определяет в документации и проекте договора. Поэтому пеня в 1% в день или обеспечение в половину цены по 223-ФЗ допустимы, но для вас это реальные деньги. Ограничения все же есть: обеспечение заявки не больше 5% начальной цены и не требуется вообще, если цена до 5 млн рублей (часть 27 статьи 3.2); срок оплаты по умолчанию 7 рабочих дней, иной заказчик вправе задать в положении о закупке (части 5.3 и 5.4 статьи 3); суд по заявлению поставщика может снизить явно несоразмерную неустойку (статья 333 Гражданского кодекса). Разбор для 223-ФЗ показывает, где условия жестче привычного по 44-ФЗ.

По 44-ФЗ срок оплаты в контракте не должен превышать 7 рабочих дней с даты, когда заказчик подписал документ о приемке (часть 13.1 статьи 34). До 10 рабочих дней допустимо только в двух случаях: документ о приемке оформляют без единой информационной системы (ЕИС) или расчеты идут через казначейское сопровождение. Отдельного, более короткого срока для малого бизнеса сейчас нет. Срок длиннее законного в проекте контракта является отклонением. По 223-ФЗ срок оплаты тоже по умолчанию 7 рабочих дней с даты приемки, но заказчик вправе установить иной срок в положении о закупке, поэтому его нужно читать в документации.

Порядок и сроки приемки записывает в контракт заказчик (часть 7 статьи 94). Для контрактов по электронным закупкам закон добавляет предел: после того как вы разместили в ЕИС документ о приемке, заказчик в срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней либо подписывает его, либо направляет мотивированный отказ (часть 13 статьи 94). Датой приемки считается дата размещения в ЕИС подписанного заказчиком документа. Приемка «по усмотрению заказчика» без критериев является отклонением: разбор выносит ее в минусы с цитатой. Подробнее: приемка и мотивированный отказ.

По 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере от 0,5% до 30% начальной цены, а способ выбираете вы: банковская гарантия или деньги на счете заказчика (статья 96). Если в контракте есть аванс, обеспечение не меньше аванса. Есть особые случаи, например казначейское сопровождение расчетов, поэтому окончательно смотрите документацию. Условие «только банковская гарантия» и размер вне вилки разбор отмечает как отклонение. По 223-ФЗ предела обеспечения исполнения в тексте закона нет: в закупке на 3,86 миллиарда рублей заказчик установил обеспечение исполнения в 50% цены, и это законно, но требует заморозить 1,93 миллиарда. Подробнее: обеспечение заявки и контракта.

Определения существенных условий и их списка в 44-ФЗ нет. Закон только запрещает менять их при исполнении (часть 2 статьи 34) и называет исключения (статья 95). На практике к существенным относят предмет, цену, сроки и порядок оплаты: Минфин называет существенными порядок и сроки оплаты, Верховный Суд сроки выполнения работ. Менять их можно только по соглашению сторон и только в случаях части 1 статьи 95: снизить цену, изменить количество не более чем на 10% (кроме строительных контрактов), а с 1 октября 2026 года еще заменить товар на аналогичный или улучшенный, изменить страну происхождения или реквизиты счета. По 223-ФЗ существенными считаются условия по статье 432 Гражданского кодекса, а закрытого списка оснований для изменения договора в тексте закона нет.

Прочитайте разделы об ответственности сторон, оплате, приемке, расторжении и обеспечении и сравните их с нормой закона. Вручную на одну закупку уходит 30-40 минут. ИИ-разбор делает ту же вычитку примерно за 3 минуты: показывает условия, которые хуже нормы, с цитатой из проекта контракта и местом в документе.

Действовать лучше до подачи заявки. Сначала посчитайте в рублях, насколько просрочка на типичной партии съест маржу. Если условие нельзя принять, пока идет прием заявок, запросите у заказчика разъяснение документации или подайте жалобу на положения извещения в контрольный орган: по электронным закупкам через ЕИС, до окончания срока подачи заявок (статья 105). После победы поменять условия сложнее: протокол разногласий допустим, только если проект не совпадает с извещением и вашей заявкой, а если вы не подписали контракт и не внесли обеспечение за 5 рабочих дней, вас признают уклонившимся от заключения (статья 51). Тендервизор запросов и жалоб за вас не пишет.

Да, по постановлению Правительства 783, если контракт исполнен в полном объеме. Если неуплаченная неустойка (штрафы и пени вместе) не больше 5% цены контракта, заказчик списывает ее целиком. Если больше 5%, но не больше 20%, он списывает половину при условии, что вы уплатили вторую половину. Отдельные правила есть для таких обстоятельств, как санкции, мобилизация, рост цен на строительные ресурсы. Списание не автоматическое: нужны сверка расчетов и решение заказчика, которое он оформляет в течение 10 дней после сверки.

Потому что норма не подвох. Прежде чем вынести условие в минусы, разбор задает два вопроса: это закон или типовое условие, и есть ли отклонение в худшую для поставщика сторону. Рутинные условия, одинаковые почти в каждом контракте, в минусы не попадают, чтобы не заставлять вас читать то, что и так известно.

Может, как и человек. Поэтому у каждого вывода есть цитата и место в документе: вы проверяете условие по оригиналу в ЕИС за минуту. Разбор не заменяет юридическую консультацию, а ускоряет черновую вычитку, решение о подаче заявки остается за вами.

Да. Разбор читает порядок и сроки приемки, обеспечение заявки и контракта, условия оплаты и аванс. Финансовые условия собраны в правой колонке разбора рядом со сроками и данными заказчика, а отклонения от нормы вынесены в минусы с цитатой.

Отдельной платы нет: сверка с нормой входит в ИИ-разбор и подписку. Старт 990 рублей в месяц и 25 разборов, Профи 2 900 рублей и 100 разборов, Агентство 7 900 рублей и 400 разборов. Сверх лимита разбор списывается из кошелька: 60, 40 и 25 рублей. В пробный период 7 дней дарим 10 ИИ-разборов под ваш профиль.