Запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ: суммы, сроки и заявка

Самый быстрый и самый простой способ закупки. Никаких торгов в реальном времени, никаких вторых частей заявки: подали цену - и ждете протокол. С него обычно и начинают участвовать в госзакупках.

Разбираем: при каких суммах заказчик вправе его объявить, из каких сроков состоит цикл, нужно ли обеспечение и почему здесь не работают антидемпинговые меры.

Что такое запрос котировок

Если совсем простыми словами - это конкурентная закупка, где сравнивают только цену. Заявка содержит одно ценовое предложение, комиссия расставляет заявки по возрастанию цены, и первое место достается самому дешевому предложению:

Два условия работают вместе. Мало предложить самую низкую цену - заявка еще должна пройти проверку на соответствие извещению. Отклонили заявку - цена уже не важна.

При каких суммах его проводят

Десять миллионов - действующий порог, он поднят законом от 26 декабря 2024 года. Если вам попадется статья с суммой в три миллиона, она устарела.

Ограничения по годовому объему нет. Заказчик не обязан укладывать котировки в какой-то процент от своих закупок - в законе такого условия больше нет.

Кроме того, есть восемь случаев, когда котировки проводят независимо от цены. Из них поставщику полезно знать один: если контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке или по решению суда, повторную закупку того же предмета можно провести котировками при любой сумме (подпункт «б» пункта 2 части 10 статьи 24). Остальные случаи узкие - лекарства по решению врачебной комиссии, спортинвентарь для сборных, изделия народных промыслов, жилье для детей-сирот.

Сроки: весь цикл

Это самая частая группа вопросов, поэтому разложим по шагам. Все сроки - предельные, заказчик может уложиться быстрее.

Четыре рабочих дня на подачу - это минимум, установленный статьей 42. Столько извещение обязано провисеть до даты окончания приема заявок.

Изменили извещение - срок продлевают. После публикации изменений до окончания подачи должно остаться не менее трех дней (пункт 4 части 4 статьи 42). Если вы уже подали заявку, а условия поменялись, время пересобрать предложение есть.

Дальше все считается в рабочих днях. Не позднее двух рабочих дней после окончания подачи комиссия рассматривает заявки и подписывает протокол подведения итогов (часть 3 статьи 50). Еще до двух рабочих дней у заказчика на размещение проекта контракта, до пяти - у победителя на подписание или протокол разногласий, и снова до двух - у заказчика на встречную подпись (части 2-4 статьи 51).

Итого весь срок заключения контракта - от окончания приема заявок до подписи обеих сторон - укладывается в одиннадцать рабочих дней. При этом заключение контракта не происходит раньше чем через два рабочих дня после публикации протокола: это окно на обжалование.

Нужно ли обеспечение

Здесь у котировок особый статус, и его стоит запомнить.

Вторая строка - редкое послабление. По общему правилу заказчик обязан требовать обеспечение исполнения контракта, и запрос котировок прямо назван в законе как исключение (часть 2 статьи 96). Поэтому в котировках обеспечения часто нет вовсе, и денег на входе не нужно.

Размеры и способы разбирали отдельно в материале «Обеспечение заявки, контракта и гарантийных обязательств».

Антидемпинговые меры здесь не применяются

Частый вопрос: что будет, если в котировках уронить цену на треть. Ответ короткий - ничего дополнительного.

Антидемпинговые меры, из-за которых обеспечение вырастает в полтора раза, установлены статьей 37. А она начинается словами «если при проведении конкурса или аукциона». Запроса котировок в этом перечне нет, значит повышенное обеспечение и подтверждение добросовестности к нему не относятся.

Это не значит, что падать в цене безопасно: невыполнимая экономика приведет к просрочке, а за ней к пене и к реестру недобросовестных поставщиков. Просто дополнительного барьера на входе тут не будет.

Чем отличается от аукциона и запроса предложений

Главное отличие в одном: в аукционе вы видите чужие ставки и можете отреагировать, в котировках цена подается один раз и вслепую. Пересмотреть ее после вскрытия нельзя.

Запроса предложений среди конкурентных способов по 44-ФЗ больше нет. Часть 2 статьи 24 называет ровно три: конкурсы, аукционы и запрос котировок в электронной форме. По 223-ФЗ запрос предложений существует, но правила там свои - их устанавливает положение о закупке заказчика.

Котировки по 223-ФЗ

Название то же, правила другие. Ни предельной суммы, ни минимального срока подачи, ни порядка рассмотрения закон не задает - все в положении о закупке. Даже размер неустойки заказчик пишет сам, и он может оказаться в разы выше того, что разрешает 44-ФЗ.

Как это выглядит на живой закупке - в разборе «Пеня 1% в день за канцтовары»: там запрос котировок по 223-ФЗ, где пеня для поставщика в двадцать раз выше законной по 44-ФЗ.

Что делать поставщику

• Считайте цену один раз и до конца. Второго шанса не будет: ставка подается вслепую и не пересматривается.
• Проверьте, требуется ли обеспечение. В котировках его может не быть вовсе - это сильно меняет экономику участия.
• Смотрите дату окончания подачи, а не дату публикации. Минимум четыре рабочих дня, но заказчик мог дать ровно минимум.
• Следите за изменениями извещения. После правок срок продлевается, и условия могли стать другими.
• Готовьте документы заранее. После протокола у вас всего пять рабочих дней на подписание контракта, иначе вы уклонившийся.
• Не путайте с котировками по 223-ФЗ. Там ни сумм, ни сроков закон не ограничивает.

Что бывает, если не подписать контракт вовремя, разбирали в материале «Что такое РНП и как в него попадают».

Коротко

• Запрос котировок - конкурентная закупка, где сравнивают только цену. Побеждает самая низкая цена среди заявок, прошедших проверку.
• Предельная НМЦК - 10 миллионов рублей. Ограничения по годовому объему у заказчика нет.
• Есть восемь случаев, когда котировки проводят независимо от суммы. Поставщику важен один: повторная закупка после расторжения контракта.
• Извещение висит не менее четырех рабочих дней. При изменениях срок продлевают так, чтобы осталось не менее трех дней.
• От окончания подачи до подписанного контракта - до одиннадцати рабочих дней.
• Обеспечение заявки обязательно при НМЦК свыше миллиона, а обеспечение исполнения заказчик устанавливает по своему усмотрению.
• Антидемпинговые меры к котировкам не применяются: статья 37 говорит только о конкурсе и аукционе.
• По 223-ФЗ котировки называются так же, но ни сумм, ни сроков закон не ограничивает.