Расторжение контракта по 44-ФЗ: по соглашению сторон, в одностороннем порядке и через суд

Контракт можно расторгнуть тремя способами, и разница между ними - это разница между «разошлись и работаете дальше» и «два года без госзакупок». Способ выбирает не тот, кто первый захотел уйти, а тот, у кого есть основание.

Разбираем все три: как оформляется мирное расторжение, когда заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке, когда это может сделать поставщик и что происходит после.

Три способа расторгнуть контракт

Перечень закрытый, и он в части 8 статьи 95:

Расторжение по соглашению сторон

Самый частый и самый безопасный вариант. Закон не ограничивает причины: стороны могут разойтись просто потому, что обеим так удобнее. Не нужно доказывать нарушение, не нужно ждать сроков.

Главное для поставщика: расторжение по соглашению сторон не ведет в реестр недобросовестных поставщиков. Оснований для включения тут нет - подробно об этом в разборе «Что такое РНП и как в него попадают».

Оформляется это не бумагой в кабинете, а через систему:

То есть соглашение формируется и подписывается в ЕИС, а сведения о расторжении попадают в реестр контрактов. Скрыть от посторонних глаз сам факт не получится - но и клейма это не оставляет.

Один нюанс, о котором поставщики узнают постфактум: после расторжения по соглашению заказчик вправе заключить контракт со вторым участником закупки - тем, кто шел следом (часть 17.1 статьи 95). Ваш уход не отменяет закупку, она просто продолжится без вас.

Односторонний отказ заказчика

Здесь начинается зона риска. Заказчик может отказаться от контракта, но не когда захочет. Условий два, и они работают вместе.

Первое: право на односторонний отказ должно быть прописано в самом контракте. В типовых контрактах оно есть почти всегда, но проверить стоит - это первое, что смотрят при споре.

Второе: нужно основание из Гражданского кодекса, а не просто недовольство. Для поставки они перечислены в статье 523 ГК:

Обратите внимание на слово «неоднократного». Единичная просрочка сама по себе основанием для отказа не является - для нее закон дает пеню. Это тот аргумент, который поставщики чаще всего не используют, хотя он лежит на поверхности.

Как это происходит по шагам

Второй шаг - самый важный, и его почти никто не использует. Закон дает не просто отсрочку, а прямую обязанность заказчика отменить свое решение:

Это не право заказчика передумать, а его обязанность. Успели исправить нарушение и оплатить экспертизу в течение десяти дней - решение отменяется, контракт продолжает жить, в РНП вы не попадаете.

Но правило одноразовое. Та же часть 14 говорит: оно не применяется при повторном нарушении тех же условий. Второй раз спастись исправлением уже нельзя.

Когда заказчик обязан отказаться

Есть случаи, где у заказчика нет выбора. Часть 15 статьи 95 обязывает его принять решение об одностороннем отказе, если в ходе исполнения выяснилось, что поставщик или товар перестали соответствовать требованиям закупки либо участник представил недостоверную информацию о своем соответствии. Договориться в такой ситуации не получится - заказчик действует не по своему усмотрению.

Когда от контракта может отказаться поставщик

Такое право есть, но оно устроено неожиданно:

То есть ваше право зеркально праву заказчика: нет его в контракте - нет и вашего. Порядок такой же: решение формируется в ЕИС, вступает в силу через десять дней (часть 21), и вы точно так же обязаны отменить его, если заказчик за это время устранил нарушение (часть 22).

Основания тоже из Гражданского кодекса - для поставки это неоднократное нарушение сроков оплаты или невыборка товаров заказчиком (часть 3 статьи 523 ГК).

Главный риск. Уход по собственному решению не выводит вас из-под РНП. Заказчик обязан направить сведения в ФАС и в этом случае - в течение двух рабочих дней со дня вступления вашего решения в силу (часть 22.2 статьи 95). ФАС будет проверять, были ли у вас законные основания. Не было - запись в реестре, несмотря на то что инициатива была вашей.

Что происходит после расторжения

• Заказчик может взять второго участника. При расторжении по любому из оснований части 8 заказчик вправе заключить контракт с участником, который шел следующим, если тот согласен (часть 17.1 статьи 95).
• Или закупить то же самое заново у единственного поставщика - такое право дает часть 17 статьи 95.
• Возмещается только фактический ущерб. При расторжении в связи с односторонним отказом сторона вправе требовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно вызванного обстоятельствами отказа (часть 23 статьи 95). Упущенная выгода не взыскивается.
• Обязательства по неустойке остаются. Расторжение не отменяет пеню и штрафы, начисленные за период исполнения.

Расторжение по 223-ФЗ

По 223-ФЗ такого детального порядка нет. Способы те же - соглашение, суд, односторонний отказ по основаниям Гражданского кодекса, - но процедуру, сроки и условия заказчик определяет сам в положении о закупке и в договоре.

Для поставщика это значит две вещи. Правила надо читать в положении конкретного заказчика, а не в законе. И последствия мягче: односторонний отказ заказчика ведет в реестр недобросовестных поставщиков только у заказчиков, попавших под иностранные санкции, - у остальных нужно решение суда.

Что делать поставщику: четыре правила

• Если понимаете, что не тянете - идите к заказчику первым. Соглашение сторон не ведет в РНП, односторонний отказ ведет. Разница между ними - только в том, кто начал разговор и когда.
• Получив решение об отказе, считайте дни. У вас ровно десять дней, и в этот срок заказчик обязан отменить решение, если нарушение устранено. Это самый дешевый выход из ситуации.
• Проверьте основание. Односторонний отказ законен, только если право на него есть в контракте и нарушение существенное по Гражданскому кодексу. Единичная просрочка под это не подходит.
• Не уходите сами без оснований. Ваш односторонний отказ тоже проверяет ФАС, и запись в реестре можно получить, даже если инициатива была вашей.

Коротко

• Три способа: по соглашению сторон, по решению суда, односторонний отказ (часть 8 статьи 95).
• Расторжение по соглашению сторон в РНП не ведет и причин не требует. Оформляется через ЕИС.
• Односторонний отказ заказчика возможен, только если это право есть в контракте и нарушение существенное по Гражданскому кодексу. Неоднократное нарушение сроков - существенное, единичная просрочка - нет.
• Решение вступает в силу через десять дней. Успели устранить нарушение - заказчик обязан отменить решение. Но только один раз.
• Поставщик тоже может отказаться, если право заказчика прописано в контракте. Но ФАС проверит основания, и запись в РНП возможна.
• После расторжения заказчик вправе взять второго участника, а возмещается только фактический ущерб.